根据我国现行的税收法律法规，农业专业合作社销售非成员生产的初级农产品，其税务处理与销售成员生产的农产品存在显著差异。以下为具体分析：
- 核心政策依据：
- 根据《财政部、国家税务总局关于农民专业合作社有关税收政策的通知》（财税〔2008〕81号）规定，农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品，免征增值税。
- 合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，也免征增值税。
- 销售非成员初级农产品的税务处理：
- 原则上不免税：合作社销售非成员（即非本社社员）生产的初级农产品，不属于上述免税范围。此类销售行为应视为一般的农产品购销活动，通常需要按照税法规定缴纳增值税。
- 可能适用的低税率：虽然不能享受免税，但销售初级农产品可能适用较低的增值税税率（例如，纳税人销售或进口粮食、食用植物油等农产品，适用9%的税率，而非13%的基本税率）。具体适用税率需根据农产品种类和税务部门的规定确定。
- 关键点提醒：
- “成员”的界定：税务处理的关键在于农产品是否由合作社“成员”生产。合作社需建立清晰的成员档案和农产品来源记录，以备税务核查。
- 发票开具：销售非成员农产品时，合作社需按规定开具增值税发票，并进行纳税申报。
- 地方性政策：个别地区可能有进一步的扶持政策，建议合作社详细咨询当地税务机关。
- 建议：
- 农业专业合作社应严格区分成员与非成员的农产品，分别进行财务核算。
- 在经营中，若涉及大量非成员农产品购销，应提前与当地税务部门沟通，明确纳税义务与可享受的优惠政策。
农业专业合作社销售非成员初级农产品通常不能享受免征增值税的优惠，而需依法缴纳相应税款。合作社应准确理解政策，规范经营，确保税务合规。
